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巴音郭楞蒙古自治州政府工作报告(2008)

来源: 发布时间:2008-04-07 18:43:31 浏览次数:3,040 【字体: 打印文章

2007年11月19日在自治州十二届人大一次会议上

自治州州长   巴 代

各位代表:

  现在,我代表自治州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

  一、五年来的工作回顾

  2003年以来,自治州第十一届人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在自治区党委、人民政府和州委的坚强领导下,团结依靠全州各族人民,牢固树立和落实科学发展观,抢抓机遇,狠抓落实,圆满完成了本届政府确定的各项奋斗目标任务,自治州呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、人民生活不断改善和提高的大好局面。亚搏体育网站正处在经济社会发展的最好时期。

  ——经济发展不断加快,综合实力显著增强。预计2007年,全州实现生产总值468亿元,同比增长13%,较2002 年增长81.9%,年均增长12.7%(其中:第一产业年均增长11.2%,第二产业年均增长13.7%,第三产业年均增长12.4%);实现地方财政收入22.92亿元,同比增长35.4%,较2002年增长138.7%,年均增长19%;完成固定资产投资230亿元,同比增长20%,累计完成投资851.7亿元,年均增长19.5%;农牧民人均收入达到5238元,比上年增加581元,年均增加446元,为自治州长远发展奠定了坚实的基础。

  ——农村经济稳步发展,新农村建设加快推进。高度重视“三农”工作,认真落实中央和自治区各项惠农政策,加大对农业的支持力度,农业综合生产能力显著增强。粮食保持供求平衡。2007年棉花种植面积达257.64万亩,预计总产34.35万吨。大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转变,肉、奶的人均占有量分别比2002年增长15.8%和39.2%。特色林果业规模不断扩大,总面积达135.34万亩,比2002年增长1.2倍,林果产量达38.95万吨。加大对农业和农村社会事业的投入,五年累计投入资金14.4亿元,支持农牧区教育、卫生等社会事业发展和交通、农田水利、小康安居、新农村实验区建设。新建农村小康安居住房2.8万户,新建农村寄宿制学校8所,开工建设200个标准化村卫生室。新建和改造农村道路2620公里、防渗渠道3930公里、高新节水灌溉面积90万亩、农村沼气1.3万户。乡村面貌发生了深刻变化。

  ——大力推进经济增长方式转变,工业经济保持快速增长。进一步加大优势资源转换力度,不断推进新型工业化进程,重点实施“库尉一体化”战略,集中力量发展石油石化、矿产、农副产品加工、棉花系列加工、绿色能源五大产业。2007年预计全州完成工业增加值280亿元,同比增长15%,较2002年增长97%,其中地方工业增加值24亿元,是2002年的1.3倍,年均增长17.9%。美克精细化工、塔里木大化肥等一批重大项目开工建设,天源石化、东辰甲醇、祥瑞轻烃等项目建成投产。特色矿产资源勘探开发取得新进展,罗布泊120万吨硫酸钾项目进展顺利,金川矿业120万吨煤矿建成投产,引进国内外强势企业实现金特和钢、新隆蛭石、益隆红柱石战略重组。农副产品加工业发展迅速,乡都酒业、红帆生物、德恒杏业等国家和自治区级农业产业化龙头企业达31家,乐悟金棵棉蛋白、富丽达粘胶短纤维等棉花系列加工项目开工。能源基地建设不断加快,开都河水能开发全面展开,火电、气电项目全面推进。园区建设取得重大突破,入驻园区企业达313家,预计2007年实现产值30.4亿元,占全州地方工业总产值的20%以上,工业园区已成为自治州经济最具活力的区域。累计落实招商引资项目742个,到位资金202亿元。加大技改投入,累计实施地方重点技改项目157项,完成技改投资36.4亿元,年均增长20%。加快推进国有企业改革,企业改制面达90%以上,地方工业整体竞争能力不断增强。

  ——基础设施和生态建设力度不断加大,发展后劲显著增强。针对基础设施滞后、生态环境脆弱等制约我州经济社会发展的瓶颈问题,在国家和自治区的大力支持下,加快交通、水利、能源等基础设施和生态建设步伐。国道314线和硕—库尔勒高速公路建成通车,国道218线、315线改造基本完成,南疆铁路二线、库尔勒—库车高速公路开工建设,库尔勒新机场即将通航。察汗乌苏水电站首台机组即将投产,哈尔莫墩、小山口水电站、且若燃气电站开工建设,塔石化燃气发电上网运行,柳树沟水电站、塔什店火电四期改扩建等项目加快推进,投资12.5亿元完成农网一、二期建设和电网技术改造,实现了城乡同网同价。开孔河、迪那河、车尔臣河三大灌区改造项目进展顺利,建成了焉耆水源地、博湖东泵站等一批骨干水利设施。塔河治理亚搏体育网站段工程进展顺利,巴音布鲁克草原和博斯腾湖生态治理得到加强。累计向塔河下游输生态水26.9亿立方米,下游生态初步得到恢复。五年来,全州人工造林79.8万亩,退耕还林96.4万亩,围栏草场360万亩,治理水土流失160平方公里,76.5%的农田实现了高标准林网化,国土森林覆盖率由2002年的1.6%提高到1.9%,农业亩灌溉用水从2002年的1200立方米下降到720立方米。以库尔勒区域中心城市为重点的县市城镇规划、建设管理及公共基础设施得到加强,库尔勒新区建设快速推进,巴音体育中心、亚搏体育网站图书馆、展览馆、库尉输水工程和县市一批学校、医院、敬老院等公共设施建成并投入使用。亚搏体育网站博物馆、州市文化中心开工建设,孔雀河风景旅游带二期工程加快推进,城乡人居环境显著改善。

  ——发展环境不断优化,第三产业和非公有制经济快速增长。坚持把第三产业和非公有制经济发展作为优化经济结构、增加就业的重要突破口。全社会消费品零售总额由2002年35.1亿元增加到46.69亿元,年均增长11.5%。餐饮、批发、零售、运输、仓储和商贸流通等服务业发展强劲,建成一批各具特色的市场。资本、产权、土地、技术和劳动力市场加快发展。现代流通和营销方式不断拓展,金融、保险、社区、房地产等行业快速发展。库尔勒城市商业银行筹组工作取得新进展。完成了全州旅游规划,建成博斯腾湖国家重点风景名胜区和塔里木胡杨公园、罗布人村寨、巴音布鲁克生态旅游区、巩乃斯国家森林公园等重点景区,国家A级旅游景区达11家。2007年,旅游总人数和总收入分别达到250万人次和10亿元,分别比2002年增长51.5%和增加1.2倍。不断优化发展环境,鼓励和支持非公有制经济加快发展,全州私营企业达5118户、注册资本76.3亿元;个体工商户达3.7万户、资金总量达9.1亿元。非公有制经济占全州生产总值、地方财政收入、吸纳就业比重分别达到20%、11%和60%以上。实现外贸进出口总额2.3亿美元,直接利用外资1.5亿美元。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。

  ——坚持统筹兼顾,促进社会各项事业全面进步。五年累计投入58.5亿元支持社会事业发展,占财政总支出的45%。坚持实施科教兴州战略,累计投入科技经费1.3亿元,安排科技项目116项,3家企业、12个产品分别通过自治区高新技术企业、产品认证。全面实现“两基”攻坚目标,小学、初中适龄学生入学率分别达到99%和96%,累计投入3.8亿元,新建和改建校舍42.3万平方米,改善了办学条件。民汉合校和“双语”教学工作加快推进。在农村实施“两免一补”政策,使16万名农牧区学生直接受益。加快医疗卫生体制改革,应对突发公共卫生事件能力得到加强。完成4个县级医院、3个县级民族医院、3个县级妇幼保健院、16个乡镇卫生院建设。建成了县级医院疾控中心和传染病区。新型农牧区合作医疗全面展开,农牧民参保率达85%。群众性精神文明创建活动蓬勃开展,完成各县市文化馆、图书馆及47个乡镇文化站建设,自治区体育先进乡镇达35个。竞技体育水平不断提高,五年来共获自治区体育比赛金牌184枚、国际邀请赛金牌2枚,成功承办了自治区第十一届运动会部分赛事。高度重视就业再就业工作,五年累计培训下岗失业人员3.6万人次,培训农村劳动力9.3万人次,实施创业培训5700多人次,建设再就业基地74个,实现就业再就业11.6万人。社会保障体系不断完善,各类参保人数达到53.6万人。城镇低保工作得到加强,农村低保全面启动,城乡困难群体实现应保尽保。投入870多万元对困难群体进行大病医疗救助。投入救济救助资金4780万元,解决灾民和贫困户的生产生活问题。全州取消农业税并对农民实施粮食、良种、农机具等直补政策,累计兑现补贴资金8400多万元,减轻农民负担1.19亿元。通过实施防病改水工程提高了24万农牧区人口的饮水质量。投入扶贫资金1.6亿元,解决了5440户、2.3万多名特困人口的温饱,使1659户、7100多名低收入贫困人口实现脱贫。“援若”、“支援巴音布鲁克扶贫开发”工程取得显著成效,两地的经济社会面貌发生了巨大变化。五年来,城镇居民人均住房面积由21.7平方米增加到26.3平方米,农村人均住房面积由24.8平方米增加到30平方米,城镇供水普及率由76.1%提高到94.6%,集中供热普及率由38%提高到56.8%,燃气普及率由75.5%提高到93.8%,城市化率由39.9%提高到50%,各族群众从改革和发展中分享越来越多的实惠。精神文明建设取得显著成绩,创建自治区、州、县市三级文明单位1252个,覆盖率达78%。库尔勒市连续四次被评为全国“双拥”模范城,和硕创建为全国“双拥”模范县,和静、轮台两县创建为自治区“双拥”模范县。库尔勒、且末、焉耆和轮台荣获国家爱国卫生先进县市,其它各县全部进入自治区爱国卫生先进县行列。库尔勒市通过国家卫生城市复验,荣获国家环保模范城市、全国园林城市等荣誉称号。大力实施“村村通”工程,广播电视覆盖率达到98%。人口自然增长率控制在8‰以内,连续五年荣获自治区人口与计划生育目标管理考核一等奖。成功举办庆祝自治州成立五十周年活动,充分展示了亚搏体育网站五十年来在党的民族政策光辉照耀下发生的翻天覆地的变化。人事、司法、审计、统计、档案、民族宗教、语言文字、外事侨务、质量监督、药品监督、气象水文、地震监测、文物保护、人民防空、妇女儿童、老龄和残疾人工作等各项事业都取得了新的成绩。

  ——民族团结事业不断进步,社会大局保持稳定。立足构建“和谐亚搏体育网站”,认真贯彻党的民族政策,大力开展民族团结教育月和民族团结进步模范创建活动,不断巩固“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系,“三个离不开”的思想深入人心。依法加强对宗教事务的管理,深入开展零散朝觐专项治理。高度重视社会稳定工作,严厉打击“三股势力”和刑事犯罪,大力开展平安建设,获得全国社会治安综合治理“长安杯”称号。信访工作不断加强,及时解决社会热点、难点问题。设立州长信箱,累计解决3704件群众提出的困难和问题,政务公开工作进一步规范。认真落实责任制,安全生产形势总体保持平稳。加强队伍建设,公务员素质不断增强,工作效率明显提高。党风廉政建设和纠风工作取得新的成效,连续五年被自治区评为纠风工作优秀地州。

  过去的五年,是农二师、石油、铁路等中央、自治区驻州单位持续发展的五年。五年来,农二师广大干部职工积极探索特色经济发展之路,经济和社会各项事业长足发展,职工生活进一步改善,为自治州的繁荣稳定发挥了重要作用。石油、铁路等驻州单位不断开拓进取,与地方共谋发展,开放性融合型经济取得新的成绩。驻州人民解放军、武警官兵积极支援地方建设,为自治州经济发展、社会稳定作出了重要贡献。

  各位代表,过去的五年,是我州经济社会加快发展的五年;是社会稳定、民族团结、各项事业全面进步的五年;是人民群众从改革发展中得到实惠越来越多的五年。以上成绩的取得,是自治区党委、人民政府和州委正确领导的结果;是各级人大依法监督、积极支持,各级政协民主监督、参政议政的结果;是全州各族干部群众团结奋斗、真抓实干的结果,是河北省大力支持和帮助的结果。在此,我代表自治州第十一届人民政府,向全州各族干部群众、向中央、自治区驻州单位广大干部职工和驻州人民解放军、武警官兵,向所有关心支持亚搏体育网站经济社会发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,自治州经济社会发展还面临着不少的困难和问题。转变经济发展方式、提升经济发展水平的任务还很繁重;制约发展的交通、能源、资金等问题比较突出;县市和城乡区域发展不平衡,农牧民增收难度加大;社会保障体系不够完善,就业压力还比较大,部分群众生产生活还很困难;生态环境治理和保护工作还需要进一步加强;坚持以人为本、构建和谐社会任重道远。此外,在政府工作中还存一些缺点和不足。对此,我们要高度重视并加以认真解决。

  二、今后五年工作思路和奋斗目标

  今后五年是全面建设小康社会的关键时期,党的十七大为我们指明了方向,面对新形势、新任务,我们要坚定信心,振奋精神,努力实现自治州经济社会又好又快发展。总体思路是:认真贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》,按照自治区党委、人民政府和州委的安排部署,进一步深化改革,开拓创新,大力实施优势资源转换战略,转变经济发展方式,加快推进城乡经济社会发展一体化、新型工业化和新农村建设进程,努力构建和谐社会。主要奋斗目标是:地方生产总值年均增长15%,地方财政收入年均增长18.5%,全社会固定资产投年均增长18%,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农牧民人均纯收年均增加400元以上;人口自然增长率控制在9‰以内,城镇登记失业率控制在3.9%以内;万元GDP能耗降低20%,污染物排放总量下降10%。通过五年的努力,使自治州综合实力显著增强,现代工业体系初步建立,人民富裕程度普遍提高,生活质量进一步改善,各族群众具有更高的文明素质和精神追求,社会更加充满活力和安定和谐。

  ——全面推进社会主义新农村建设。始终把“三农”工作放在首位,进一步调整和优化农业产业结构、农产品区域布局,大力发展特色高效和现代农业。在全州形成200万亩棉花、80万亩香梨、35万亩杏、30万亩红枣、25万亩葡萄、20万亩番茄和20万亩辣椒的种植规模。积极扶持和发展市场竞争力强、科技含量高的农产品加工龙头企业。逐步探索并建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会发展一体化的新格局。加快农村道路、水利等基础设施建设,不断提高农业机械化水平,五年建设农村小康安居住房3.3万户。新建农村沼气3万户。解决20万农牧区人口饮水安全问题。实现88%的行政村通柏油公路。新修防渗渠道1500公里。改造中低产田100万亩。增加高标准节水灌溉面积120万亩。90%的农田实现高标准林网化。大力发展农村二、三产业和文化、教育、卫生事业,实现村村拥有标准化卫生室和文化活动室,深入开展各类群众性精神文明创建活动。通过五年的努力,使我州农牧民整体素质提高、教育卫生条件改善、村容村貌整洁、社会事业全面进步、人民生活更加宽裕。

  ——全面加快新型工业化进程。按照“全党抓经济、重点抓工业、园区上规模、招商上档次、环境创一流、民营大发展”的思路,坚定不移地实施优势资源转换战略,培育壮大石油石化、矿业、农副产品加工、棉花系列加工、绿色能源五大特色优势产业。力争实现地方工业增加值达80亿元,年均增长26.5%。加快“库尉一体化”进程,形成“专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚”的特色经济园区。不断完善拉依苏、红桥、铁尔曼等园区功能,规划和建设依吞布拉克矿业加工园区,对各县市招商进入园区的项目,实行产值和财政收入分成,最大限度发挥园区的集聚效益。力争到2012年全州园区工业增加值突破100亿元。美克精细化工、塔里木大化肥、轮台30万吨合成氨/52万吨尿素、罗布泊120万吨硫酸钾、金特和钢120万吨炼钢以及富丽达20万吨粘胶短纤维、5万吨棉浆粕、瑞兴6万吨二硫化碳和乐悟30万吨低温脱酚棉蛋白扩能、塔什店火电四期、柳树沟电站、华电热电联产等重大项目建成投产。积极争取和静、库西220千伏变电站建设及且若、塔中电网联网工程。通过五年的努力,使我州工业经济快速发展,工业增加值达到620亿元以上,初步建成具有亚搏体育网站特色的现代工业体系。

  ——全面推进和谐社会建设。在加快经济发展的同时,更加重视民生改善和社会事业,不断扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平,推动社会和谐建设。进一步落实“科教兴州”战略,大力实施素质教育,高度重视职业技术教育。加快教育、卫生等基础设施建设,充分满足人民群众日益增长的就学和就医需求。保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。农村小学、初中适龄学生入学率分别达到100%和98%以上。加强卫生服务体系建设,不断提高各族群众的医疗保健水平,实现新型农村合作医疗参保率达90%以上。进一步完善社会保障体系,全面推进城镇职工和居民基本医疗保险,进一步完善失业、工伤、生育保险制度。进一步提高城乡低保和“五保户”供养标准。加强就业技能培训和农村劳动力转移培训,不断拓宽就业再就业渠道,五年完成技能培训25万人次,新增城镇就业岗位10.8万个。加快廉租房和经济适用房建设。在巩固“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发”工程的基础上,启动支援和静、和硕、若羌、且末边远山区贫困农牧民扶贫开发工程,结合新农村实验区建设和移民搬迁工程,进一步缩小农牧区差别,改善边远山区贫困农牧民的生产生活条件。加强军地、兵地和油地团结,大力发展开放性融合型经济。高度重视稳定压工作,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。深入开展平安建设,认真落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击“三股势力”和各类违法犯罪行为。高度重视信访工作,积极化解各类矛盾。牢固树立生态文明观念,加快巴音布鲁克草原和博斯腾湖综合治理,逐步建立生态补偿机制。节约农业用水,增加生态用水,保证工业用水。要把节能减排作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要举措,走节约发展、清洁发展、持续发展之路,促进人与自然和谐发展。

  ——全面加强政府自身建设。努力建设服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,加大投入,促进社会发展和解决民生问题。进一步建立和完善重大事故、灾害预警机制,及时妥善处理突发事件。不断提高依法行政水平,自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督。坚持民主科学决策,健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。进一步加强党的组织建设和民主法制建设,大力推进依法治州进程,促进全民法制意识的提高。积极推动节约型机关和节约型社会建设,推行电子政务,努力降低行政成本。坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,教育和督促政府系统各级干部廉洁从政,筑牢拒腐防变的思想道德防线。严肃查处各类违纪行为,切实解决群众反映强烈的问题。加强公务员队伍的培训、教育和管理,努力建设一支高素质的公务员队伍。

  三、2008年工作安排

  2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,做好明年的各项工作,对加快自治州经济社会快速发展具有重大的意义。

  总体要求是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真贯彻自治区第七次党代会和自治州第八次党代会精神,紧紧抓住西部大开发和国家关于促进新疆经济社会发展的有利时机,围绕“地大势强、富饶秀美、平安和谐”三大目标和“二十字”战略布局,创新工作,乘势而上,大力推进新农村建设和新型工业化进程,努力构建和谐社会,促进自治州经济社会又好又快发展。

  主要预期目标是:地方生产总值增长13.5%,人均GDP增长11%,地方财政收入增长18%,全社会固定资产投资增长18%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%,农牧民人均纯收入增加400元以上,社会消费品零售总额增长12.6%,居民消费价格总指数控制在103%,进出口总额增长12%,人口自然增长率控制在9‰以内,城镇登记失业率控制在3.9%以内,万元GDP能耗下降4%。

  ——进一步提高农业综合生产能力,扎实推进新农村建设。以促进农村经济社会发展和农民增收为重点,巩固农业基础地位,认真落实党在农村的各项方针政策。一要大力发展特色农业。继续实行以棉补粮政策,确保粮食种植面积在60万亩(其中小麦40万亩)以上。棉花面积稳定在200万亩,努力提高单产和品质。力争番茄、辣椒等特色经济作物面积达到70万亩,设施农业面积达到7万亩。加大香梨、杏、红枣、葡萄等特色林业发展,新增林果面积8万亩,全面推广林果标准化生产,提高绿色有机果品生产水平。二要稳步推进现代畜牧业发展。狠抓品种改良和动物防疫两大重点,坚持立草为业,努力提高畜牧业生产能力,实现肉类总产增长11.1%,奶类总产增长12.9%,禽蛋总产增长8.3%。三要不断拓宽农牧民增收渠道。深化农村流通体制改革,增强村级集体经济组织的服务功能。建立和完善城乡统一的劳动力市场,培训农民10万人次,劳动力转移技能培训2万人次,实现劳务输出4万人。四要加快新农村建设步伐。州财政投入“四个800万元”支持农村基础设施建设和社会事业发展。新建农牧区小康安居住房1.9万户以上,完成沼气建设8000户。新建防渗渠道600公里,新增高新节水灌溉30万亩,新建农村道路800公里以上。逐步配套完善农村电力、通信、改水等基础设施,大力推进农牧区教育、卫生、文化、体育、计划生育和精神文明建设,不断提高农牧民生活水平。

  ——加大优势资源转换力度,加快推进新型工业化进程。切实把工业经济的发展转移到强化投入、提高质量和效益上来,努力实现资源转换效益最大化。力争工业增加值增长15%以上,其中地方工业增加值增长25%以上。一要做大做强石化产业。力促美克化工一期年内投产、二期项目开工。加快塔里木大化肥、维美乙炔、凯涟捷顺酐等项目建设。积极推进东辰甲醇、祥瑞轻烃等项目稳产扩能,做好轮台30万吨合成氨/52万吨尿项目的协调和服务工作,实现年内开工建设。二要加快矿产资源勘探开发。按照国家关于促进新疆加快发展的部署,积极争取以阿尔金山、天山区域为主的地质勘查项目,力争在铜、锌、铁等优势矿产的勘探开发上实现新突破。积极争取项目资金,抓好矿产资源地道路、电力及供水项目的立项和建设,为矿产资源的开发奠定基础。抓好重点矿业企业的生产,罗布泊硫酸钾产量达到10万吨,金特炼钢产量达到65万吨。三要积极推进农副产品加工和棉花产业发展。全力支持棉纺企业与区内外大型棉纺企业加快整合,延长棉花加工产业链。推动富丽达20万吨粘胶短纤维、5万吨棉浆粕、瑞兴6万吨二硫化碳项目加快进度,力促乐悟金棵棉蛋白深加工二期工程开工建设。加快番茄红素油树脂、杏油及杏仁蛋白粉等农产品加工项目的实施。四要加快能源建设。确保察汗乌苏水电站第一台机组正常运行和后续工程建设,加快小山口电站建设,柳树沟水电站和塔什店火电四期工程开工建设,积极推进国电热电联产项目的前期工作,力争在热电项目建设上取得突破。五要大力推进重点园区建设。不断改善园区环境,积极引导各县市把项目落户到重点园区。实现园区工业增加值 26.5亿元,增长25%。继续推动库尔勒经济技术开发区、博湖苇业等4个自治区循环经济试点工作。六要加大招商引资工作力度。坚持开放引强,充分利用区内外各种平台招商引资,提高招商项目履约率。力争到位资金56亿元,增长20%。拓宽对外贸易渠道,优化出口商品结构,力争实现进出口总额1.6亿美元,增长12%。七要进一步创新发展环境。以国有企业重组、国有资产监管、融资体制改革等为重点,推进各项改革。鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。完成库尔勒城市商业银行组建工作。及时协调解决影响企业生产经营中的困难和问题,确保重点企业稳产达产、提高效益。继续对全州前10名纳税大户进行奖励。实行争创名牌奖励,对获得全国和自治区名牌产品的企业给予重奖。支持企业发展高科技和高附加值产品,努力提高产品档次,形成新的竞争优势。

  ——大力发展第三产业。将第三产业作为我州扩大经济总量、增加就业和地方财政收入重要的增长点。一要大力发展新兴服务业。提升和改造商贸流通、交通运输、通信网络、餐饮等传统服务业,加快发展金融保险、信息技术和电子商务等现代服务业,积极引导房地产业健康发展。进一步加强社区建设,拓宽服务领域,健全服务功能,完善服务设施,大力发展物业管理、休闲健身、食品配送、医疗保健、家政及老年和残疾人服务等社区服务业。二要加快发展旅游业。加大旅游资源整合与开发力度,加快旅游景区基础设施建设。充分挖掘旅游文化内涵,打造旅游知名品牌。规范和引导旅游市场健康发展。力争全年实现接待游客270万人次,增长7.1%,实现旅游总收入11.8亿元,增长18%。三要积极开拓城乡市场。大力发展现代物流业,加快果品冷藏、保鲜项目建设,积极培育农产品流通企业。继续实施“双百市场工程”,推进农副产品综合批发市场等项目建设,营造更加宽松的社会消费环境。加强农村商品流通设施和商业网点建设,增加有效供给。四是大力整顿和规范市场经济秩序。以食品、药品、农资、房地产等作为整治工作的重点,严厉打击各类制售假冒伪劣商品和哄抬物价行为,依法维护市场经济秩序。强化诚信意识,积极推动以诚信政府、诚信行业、诚信企业、诚信社区创建活动,积极推进诚信亚搏体育网站建设。

  ——加快基础设施和重点项目建设,进一步增强发展后劲。要紧紧抓住国家加快新疆发展的有利时机,做好项目的规划、论证、申报等基础性工作,促成一批重大项目的立项和开工建设。力争实现全社会固定资产投资增长18%以上。对罗布泊百万吨硫酸钾、库尔勒百万吨尿素、南疆铁路二线、库库高速公路等国家和自治区重大项目,要主动服务,全力配合。安排地方重点建设项目68项,315线若羌至依吞布拉克公路、轮台220千伏变电站等5个收尾项目建成并投入使用;加快推进塔河亚搏体育网站治理子项目等28个续建项目;创造条件,力争罗中至若羌公路、轮台五一水库等11个新项目开工建设;做好巴音布鲁克草原生态保护、博斯腾水资源综合治理、20万吨烧碱等24个预备项目前期工作。同时,抓紧库尔勒—若羌—格尔木铁路、哈密—罗布泊—若羌铁路、车尔臣河流域综合治理等重大项目的可行性研究和申报工作。要认真做好其它项目规划,落实项目工作责任制,做到意向项目抓落户、落户项目抓开工、开工项目抓投入、投入项目抓产出、产出项目抓带动,通过重点项目建设,推动固定资产投资较快增长。

  ——坚持经济社会协调发展,做好人口资源环境工作,进一步推进和谐社会建设。在经济发展的同时,要更加重视社会事业发展和民生改善。一要抓好科技教育工作。围绕主导产业,抓好实用技术成果的推广应用普及工作,鼓励企业自主研发和推进产品创新。做好迎接国家“两基”验收准备工作,进一步巩固和提高“两基”成果。开工建设州二中教学楼、州蒙中学生宿舍楼,启动库尔勒南市区学校建设等工程。全力推进“双语”教育和职业技术教育。继续抓好农村校舍改造、民汉合校、农牧区寄宿制学校及教育信息化等工作,改善办学条件,优化教育资源,促进城乡教育水平不断提高。二要加快文化卫生体育等事业发展。加快青少年科技活动中心和县级综合医院、妇幼保健院(站)建设,州博物馆、州医院内科综合楼投入使用。筹建亚搏体育网站妇幼保健院,在迁建州蒙医院的基础上加快亚搏体育网站第二人民医院建设。推进农牧区三级卫生服务网络基础设施建设,对49个乡镇卫生院进行改扩建,新开工建设185个标准化村卫生室。完成焉耆、若羌、轮台县人民医院病房改扩建工程。新型农村合作医疗参保率达到90%以上。加强妇幼卫生保健工作,提高妇女儿童的健康水平。高度重视人口与计划生育工作,稳定低生育水平。抓好楼兰文物保护和非物质文化遗产的普查与申报工作,推进民族文化的传播与交流。加强基层文化体育设施规划和建设,广泛开展群众性文化体育活动。加快实施电视整体数字化转换工程。三要高度重视就业再就业和社会保障工作。加快发展第三产业、中小企业和劳动密集型企业,努力增加就业岗位。帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业。加强职业教育培训和农村富余劳动力转移就业培训。力争全年组织各类培训7万人次,实现城镇新增就业2.2万人。继续加大社会保险扩面、征缴和清欠工作力度。以非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工为重点,扩大社会保障覆盖面。加大城乡社会救助体系建设,做好城乡居民最低生活保障工作。四要进一步加大扶贫开发工作力度。坚持“划分区域,分类扶持,整村推进,巩固提高,完善机制”的工作方针,重点抓好边远牧区乡村的扶贫工作,加大投入力度,着力改变贫困农牧民的生产生活条件,解决1054户、5377人的温饱问题。五要加强环境保护和资源节约工作。大力推动节能和资源综合利用。结合国家“三北”四期防护林体系建设和塔里木河流域综合治理项目的实施,巩固退耕还林成果,加大退牧还草力度,加强生态建设和植被保护。完成博斯腾湖生态环境评价、提出治理方案和巴音布鲁克草原生态保护项目可研报告,启动环博斯腾湖城市污水处理工程。继续抓好工程造林,新增人工造林10万亩。进一步提高污水、垃圾处理率和工业固体废料的综合利用率,积极推进清洁生产。六要进一步推进精神文明建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展“四个认同”、“科学发展、共建和谐”和社会主义荣辱观教育。大力加强未成年人思想道德建设。重视国防教育,加强民兵、预备役部队建设和人民防空工作。继续做好双拥和优抚安置工作,广泛开展军民共建活动,巩固和发展军政军民团结。七要认真做好安全生产和防灾减灾工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实安全生产责任制,强化企业安全生产监管,采取有效措施,消除事故隐患,防止重特大事故的发生。加强应急救援体系建设,健全和完善各类应急救援预案,不断提高抵御各种自然灾害和突发公共事件的能力。

  ——进一步巩固各民族大团结,全面维护社会政治大局稳定。全面贯彻党的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的战略部署,坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针,始终保持对“三股势力”的严打高压态势。认真贯彻党的宗教政策,依法加强对宗教事务管理,坚决制止零散朝觐活动。进一步加强社会治安综合治理,坚持“打防结合、预防为主”,依法严厉打击各类刑事犯罪,铲除“黄赌毒”等社会丑恶现象,着力解决影响社会治安的突出问题,维护良好的社会秩序。强化信访工作,畅通群众诉求渠道,有效缓解和疏导社会矛盾,确保自治州社会政治和谐稳定。

  各位代表!自治州的经济社会发展已经迈上了一个新的起点,党的十七大为我们描绘了美好的宏伟蓝图。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,开拓创新,抢抓机遇,奋力拼搏,为全面完成各项目标任务和建设“地大势强、富饶秀美、平安和谐”的亚搏体育网站而努力奋斗!

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